律师称居委会公章只能开居住证明其它无效

“书记，帮忙盖个章，我儿子考上沙市三中，因为我家的经济条件不好，孩子要申请助学金，需要居委会出具收入证明。”昨天下午，记者在沙市区红星路社区看到，唐先生一家三口到居委会，要求居委会工作人员在一张表格上盖上居委会公章。

        买房找担保开证明、家庭关系开证明、产权证明等等，这些证明都要居委会盖章，让居委会工作人员应接不暇。居委会的公章盖还是不盖？还真难倒了居委会工作人员。 

居委会工作人员庞慧介绍，每天到居委会要求开具证明的居民很多， 有失业证明、身体健康状况证明、婚姻证明等等。有的居民发生车祸后，还要居委会开具车祸前身体状况证明。

“像这种情况，居委会工作人员不好下定论，怎能开具证明呢？”居委会工作人员能选择回绝。

今年6月，沙市区工农村居委会工作人员刘佳接待过一位居民，这位居民90岁的老父亲在武汉居住，老人的退休金在荆州领取。前段时间，老人的存折需要变更银行，这位居民在给老人办理存折变更手续时，银行要求该居民出具老人的健康证明。

刘佳说，他们不可能去武汉，核实老人身体状况，可该居民不罢休，后，居委会工作人员与在武汉的老人视频聊天后，才给该居民开具了证明。

庞慧说，居委会工作人员头疼的是给“人户分离”的居民开证明，诸如新迁户的遗产、家务等证明。其中，有些新迁户居民，社区工作人员不了解他们过去的状况，这类居民前来开证明，居委会无法核实，好让新迁户居民先到原居住地开具证明后，现居住地居委会才敢开具证明。

“有些证明，居委会不能开具，也不够资格开具，可居民非要居委会在证明上盖章。若居委会不盖章，居民还和居委会工作人员发生纠纷，影响与居民的关系。”板桥社区工作人员杨辉敏说，她曾接待某超市一名员工，对方要求居委会给其开具无犯罪记录证明。

采访中，一些居委会工作人员希望，有关部门能划清居委会盖章、开证明的范围，有些证明应该由职能部门出具，不要推到居委会。

湖北昭阳律师事务所律师刘华认为，居委会属于居民自治组织，不是政府部门，没有行政职能。居民婚姻状况、户籍状况、有无犯罪记录等证明，居委会无权开具。

另外，居委会负责开具该辖区居民居住证明，殊证明居委会无权开具，也不能开。若居民需要开这类证明，需向上一级机关部门汇报，不能直接开具证明，也可向上一级机关申请介绍信，再出具介绍信让居委会开证明。如，“有XX居民需要XX证明，希望居委会配合”。

荆州市民政局基层政权科一名周姓工作人员透露，居委会能开居民居住证明，证明某居民在该社区居住，其他证明无权开具。他建议居委会向居民作好解释工作，告知居民到相应的机关开具证明。